Toruń wśród najlepszych samorządów

Dyplom dla Torunia odebrała 20 lipca 2010 r. sekretarz miasta Alicja Kolańska, dokładne wyniki rankingu opublikowane zaś zostaną na łamach "Rzeczpospolitej" 21 lipca 2010 r. Wiadomo już jednak, że Toruń wypadł najlepiej spośród największych miast regionu.

Pierwsza dziesiątka samorządów w rankingu to:

1. Poznań
2. Sopot
3. Wrocław
4. Gdańsk
5. Gdynia
6. Łódź
7. Toruń
8. Szczecin
9. Bielsko-Biała
10. Kraków

Sposób wyboru najlepszych samorządów "Rzeczpospolitej" zatwierdziła niezależna kapituła, w której skład wchodzą przedstawiciele instytucji i środowisk od lat współpracujący z samorządami. Jej przewodniczącym jest Jerzy Buzek.

Ranking, tak jak w ubiegłych latach, przeprowadzony został w dwóch etapach. W pierwszym wybrano miasta i gminy (spośród niemal 2,5 tys. gmin wiejskich, miejskich i miejsko- wiejskich w Polsce), które w najlepszy sposób zarządzały swoimi finansami w latach 2006-2009 i jednocześnie najwięcej w tym czasie inwestowały.

Przeanalizowano dane w trzech kategoriach samorządów:

• miasta na prawach powiatu,
• pozostałe gminy miejskie i miejsko-wiejskie,
• gminy wiejskie.

W pierwszym etapie brano pod uwagę dane - pochodzące z Ministerstwa Finansów - dotyczące wszystkich samorządów w Polsce mieszczących się w wyodrębnionych kategoriach (nie analizowano danych na szczeblu powiatu i województwa).

Aby wybrać samorządy do drugiego etapu, punktowano:

• dynamikę wzrostu wydatków majątkowych (pomniejszonych o środki unijne) w przeliczeniu na jednego mieszkańca w latach 2006-2009,
• wartość środków unijnych w przeliczeniu na jednego mieszkańca, które w latach 2008-2009 wpłynęły na rachunek budżetu gminy/miasta,
• zadłużenie samorządu w stosunku do dochodów w latach 2006-2009,
• nadwyżkę operacyjną w stosunku do dochodów w latach 2007-2009,
• dynamikę wzrostu dochodów własnych w latach 2006-2009,
• relację nakładów inwestycyjnych do przyrostu zadłużenia w latach 2006-2009,
• dynamikę wzrostu wydatków ogółem na jednego mieszkańca w wybranych działach w poszczególnych latach 2006-2009:
  • transport i łączność,
  • ochrona środowiska.

Po zakończeniu pierwszego etapu powstała lista samorządów, których finanse najlepiej odpowiadały przyjętym przez kapitułę kryteriom.

W tej grupie znalazły się wszystkie (67) miasta na prawach powiatu, 100 pozostałych miast i gmin miejsko-wiejskich oraz 100 gmin wiejskich.

Do wybranych gmin wysłano ankiety składającą się z kilkunastu pytań. Odpowiedzi miały pomóc w ostatecznym wyborze najlepszych. W ankiecie pytano między innymi o wydatki mieszkaniowe, wyniki testu szóstoklasistów oraz gimnazjalistów, liczbę podmiotów gospodarczych, czy (i od kiedy) urząd funkcjonuje w oparciu o normę ISO.

Dodatkowo miasta na prawach powiatu pytano o:

• stopę bezrobocia w latach 2006-2009,
• ocenę ratingową: krajową i międzynarodową,
• czy sprawozdanie finansowe badane było przez niezależnego biegłego rewidenta.

Tam gdzie analizowane były dane za kolejne lata, przyjęto zasadę, że najwięcej punktów przyznaje się za ostatni rok. Wyjątkiem było stosowanie normy ISO oraz uzyskanie ratingu - w tym przypadku im wcześniej to nastąpiło, tym samorząd otrzymywał więcej punktów.

Źródło: www.torun.pl